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“美丽中国”省区建设水平(2012)研究报告

 “美丽中国”省区建设水平(2012)研究报告
四川大学“美丽中国”评价课题组
一、研究背景
2012年11月8日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。胡锦涛在十八大报告中明确指出:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”11月15日,新当选的中国共产党总书记习近平在常委见面会上的讲话中提到:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”
党的十八大报告首次强调建设美丽中国,并把生态文明建设放在了突出地位,尤其强调了在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中生态文明的融入。美丽中国,是环境之美、时代之美、生活之美、社会之美、百姓之美的总和。生态文明与美丽中国紧密相连,建设美丽中国,核心就是要按照生态文明要求,通过生态、经济、政治、文化及社会建设,实现生态良好、经济繁荣、政治和谐、人民幸福。
为深入贯彻落实十八大精神,“美丽中国”省区建设水平研究报告把生态文明建设放在突出地位,基于生态、经济、政治、文化及社会建设“五位一体”总体布局的战略思想,以人民“美好生活”为目标,对中国内陆各省、自治区、直辖市的“美丽中国”建设水平进行了综合排名。
本报告是课题组已经持续半年的《中国省区、城市(镇)与景区美丽指数研究》课题的阶段性成果,在指标选取、权重分配等方面还会继续完善。
二、指导原则
“美丽中国”评价的主要目的是测算中国各省区 “美丽中国”建设的阶段性水平。衡量指标的选择要求既要充分反应出“美丽中国”的建设现状,也要呈现“美丽中国”的区域建设潜力。课题组遵循导向性、合理性、客观性、开放性指导原则选取了评价指标。
——导向性原则。指标体系要充分发挥导向、引领作用,明确生态文明在“美丽中国”建设进程中的战略地位。
——合理性原则。指标选取符合逻辑,测算方法基于学界现有的研究基础,具有充分的学理性。
——客观性原则。数据来源于权威机构,统计数据必须可采集、可量化、可对比,研究报告基于客观事实对数据进行分析。
——开放性原则。指标体系是一个有机整体,未来需要在发展过程中进行补充、完善和修订。
三、指标体系设计
根据生态、经济、政治、文化及社会建设“五位一体”的总体布局,充分体现生态文明建设的突出地位,充分体现生态文明建设对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的融入,充分体现“美好生活”的基本要求,指标体系设置为生态、经济、政治、文化、社会5个一级指标,27项二级指标。相关指标体系见下表:
“美丽中国”评价指标体系
一级指标 二级指标 单位 备注
1.生态 1.1世界自然遗产地数量 处 正指标
 1.2国家级风景名胜区数量 处 正指标
 1.3人均国家级自然保护区面积 公顷/万人 正指标
 1.4人均森林及草原面积 公顷/万人 正指标
 1.5建城区绿化覆盖率 % 正指标
 1.6生活垃圾无害化处理率 % 正指标
2.经济 2.1第三产业增加值占GDP比重 % 正指标
 2.2万元地区生产总值能耗 吨标准煤/万元 逆指标
 2.3单位GDP主要废气污染物(SO2、NO2、烟粉尘)排放量 千克/万元 逆指标
 2.4单位GDP废水排放量 吨/万元 逆指标
 2.5城镇居民可支配收入比上年增长  % 正指标
 2.6农村居民纯收入比上年增长 % 正指标
3.政治 3.1节能保护支出占地方财政一般预算支出比重 % 正指标
 3.2公众是否能够通过网络途径查询环评项目的详细内容  正指标
 3.3是否逐步推行差额选举  正指标
 3.4是否设有面向社会公众的政府信息公开网络平台  正指标
4.文化  4.1世界文化遗产地数量 处 正指标
 4.2国家级非物质文化遗产数量 处 正指标
 4.3国家级文物保护单位数量 处 正指标
 4.4城镇居民人均全年文化教育娱乐的现金消费占全年现金消费支出比重 % 正指标
 4.5农村居民人均全年文化教育娱乐的现金消费占全年现金消费支出比重 % 正指标
5.社会 5.1教育支出占地方财政一般预算支出比重 % 正指标
 5.2社会保障与就业支出占地方财政一般预算支出比重 % 正指标
 5.3医疗卫生支出占地方财政一般预算支出比重 % 正指标
 5.4城镇登记失业率 % 逆指标
 5.5住房保障支出占地方财政一般预算支出比重 % 正指标
 5.6农村居民人均居住面积 平方米 正指标

 四、测评方法
生态、经济、政治、文化、社会五个方面的综合性指数是反映“美丽中国”建设水平的主要依据。测评方法主要依据联合国人类发展指数(Human Development Index,HDI)的测量方法。基本思路是根据每个评估指标的上、下限阈(即最大值和最小值)来计算单个指标指数(即无量纲化),再根据指标权重求和,衡量出“美丽中国”省区建设水平。此种方法测算的指数不仅可以比较各省区总体建设水平的相对位次,而且也可以考察各省区在每个一级指标上的相对位次。
(一)指标上、下限阈值的确定及指标无量纲化
在计算单个指标指数时,首先必须对每个指标进行无量纲化处理,而进行无量纲化处理的关键是确定各指标的上、下限阈值。将第 个指标的实际值记为 ,权重为 ,下限阈值和上限阈值分别为 和 ,无量纲化后的结果为 ,值为 。
无量纲化,也叫数据的标准化,是通过数学变换来消除原始变量(指标)量纲影响的方法。各指标无量纲化后的指 在区间[0,1]内,采用百分制后,将 按照公式(3)转化为标准化后各指标的值 。
正指标无量纲化计算公式:
  或                  (1)
逆指标无量纲化计算公式:
  或                 (2)
          =100                                                    (3)
(二)指标权重的确定
根据导向性、合理性、客观性指导原则确定各主要评价指标的权重,是“美丽中国”综合评估能否成功的关键问题。为体现生态文明的突出地位,在五位一体均衡发展的基础上,将生态一级指标权重确定为28%,再采取等权重方法确定经济、政治、文化和社会四个一级指标权重确定为18%;之后再将其中某一个一级指标的权重平均分配至其相应的 个二级指标,按照公式(4)得出该体系中各二级指标权重 。
                                                       (4)
(三)分类指数和总指数的合成
1.分类指数得分的计算方法
将某一类一级指标的所有指标无量纲化后的值与其权重按公式(5)计算就得到分类指数得分。
                            (5)
2.综合指数得分的计算方法
将美丽中国评价指标体系中的27个指标无量纲化后的分值与其权重按公式(6)计算就得到“美丽中国”建设水平综合指数得分。
                                   (6)
 
五、数据来源
一级指标 二级指标 数据来源
1.生态 1.1世界自然遗产地数量 《中国统计年鉴2012》、中华人民共和国住房和城乡建设部、国家环境保护部及国家林业局官方网站
 1.2国家级风景名胜区数量 
 1.3人均国家级自然保护区面积 
 1.4人均森林及草原面积 
 1.5建城区绿化覆盖率 
 1.6生活垃圾无害化处理率 
2.经济 2.1第三产业增加值占GDP比重 《中国统计年鉴2012》、国家环境保护部官方网站
 2.2万元地区生产总值能耗 
 2.3单位GDP主要废气污染物(SO2、NO2、烟粉尘)排放量 
 2.4单位GDP废水排放量 
 2.5城镇居民可支配收入比上年增长  
 2.6农村居民纯收入比上年增长 
3.政治 3.1节能保护支出占地方财政一般预算支出比重 《中国统计年鉴2012》、各省区相关党政部门官方网站
 3.2公众是否能够通过网络途径查询环评项目的详细内容 
 3.3是否逐步推行差额选举 
 3.4是否设有面向社会公众的政府信息公开网络平台 
4.文化 4.1世界文化遗产地数量 《中国统计年鉴2012》、文化部官方网站及各省区文物局官方网站
 4.2国家级非物质文化遗产数量 
 4.3国家级文物保护单位数量 
 4.4城镇居民人均全年文化教育娱乐的现金消费占全年现金消费支出比重 
 4.5农村居民人均全年文化教育娱乐的现金消费占全年现金消费支出比重 
5.社会 5.1教育支出占地方财政一般预算支出比重 《中国统计年鉴2012》
 5.2社会保障与就业支出占地方财政一般预算支出比重 
 5.3医疗卫生支出占地方财政一般预算支出比重 
 5.4城镇登记失业率 
 5.5住房保障支出占地方财政一般预算支出比重 
 5.6农村居民人均居住面积 

六、测算结果
(一) 31个省区的综合建设排名
“美丽中国”总的综合排名前10的省区依次为北京市、浙江省、四川省、江苏省、福建省、江西省、云南省、山西省、陕西省、湖南省。
(二) 31个省区的单项指标建设排名
生态指标排名前10的地区依次为西藏自治区、四川省、福建省、江西省、湖南省、浙江省、贵州省、云南省、重庆市、安徽省。
经济指标排名前10的地区依次为海南省、天津市、北京市、陕西省、上海市、江苏省、重庆市、山东省、吉林省、辽宁省。
政治指标排名前10的地区依次为甘肃省、吉林省、重庆市、山西省、广东省、陕西省、云南省、湖北省、海南省、河北省。
文化指标排名前10的地区依次为山西省、江苏省、北京市、浙江省、河南省、河北省、山东省、福建省、陕西省、湖北省。
社会指标排名前10的地区依次为河南省、江西省、甘肃省、浙江省、河北省、广西壮族自治区、北京市、安徽省、陕西省、海南省。
附件一:
 “美丽中国”省区建设综合排名(2012)
排名 省份 总分
1 北京市 58.23
2 浙江省 57.73
3 四川省 56.28
4 江苏省 54.62
5 福建省 54.27
6 江西省 53.36
7 云南省 52.84
8 山西省 52.61
9 陕西省 52.53
10 湖南省 51.99
11 安徽省 51.70
12 河北省 51.40
13 重庆市 50.96
14 广东省 49.54
15 山东省 48.65
16 海南省 48.09
17 湖北省 47.64
18 河南省 47.61
19 辽宁省 46.74
20 吉林省 45.11
21 贵州省 44.53
22 天津市 42.54
23 广西壮族自治区 42.44
24 上海市 42.34
25 西藏自治区 41.99
26 甘肃省 41.91
27 内蒙古自治区 41.37
28 新疆维吾尔自治区 41.21
29 青海省 39.51
30 黑龙江省 36.14
31 宁夏回族自治区 30.70
 

附件二:
“美丽中国”省区生态建设排名(2012)
排名 省份 生态
1 西藏自治区 53.51
2 四川省 52.96
3 福建省 52.07
4 江西省 50.76
5 湖南省 47.26
6 浙江省 47.06
7 贵州省 43.72
8 云南省 43.46
9 重庆市 38.75
10 安徽省 37.22
11 山东省 35.89
12 北京市 33.72
13 江苏省 32.51
14 广东省 32.42
15 河北省 30.85
16 辽宁省 30.62
17 河南省 30.25
18 陕西省 29.17
19 海南省 28.25
20 青海省 28.16
21 广西壮族自治区 27.99
22 新疆维吾尔自治区 26.68
23 山西省 26.02
24 天津市 25.22
25 内蒙古自治区 22.54
26 湖北省 21.37
27 宁夏回族自治区 19.16
28 上海市 15.90
29 吉林省 13.36
30 黑龙江省 12.63
31 甘肃省 6.12
 

附件三:
“美丽中国”省区经济建设排名(2012)
排名 省份 经济
1 海南省 74.31
2 天津市 72.96
3 北京市 71.46
4 陕西省 68.28
5 上海市 66.46
6 江苏省 65.97
7 重庆市 64.68
8 山东省 64.25
9 吉林省 63.03
10 辽宁省 62.77
11 广东省 60.98
12 四川省 60.97
13 黑龙江省 59.39
14 内蒙古自治区 59.30
15 浙江省 58.83
16 安徽省 58.33
17 西藏自治区 56.95
18 湖北省 55.76
19 福建省 55.65
20 河南省 54.16
21 湖南省 54.08
22 云南省 53.56
23 江西省 51.78
24 河北省 51.02
25 贵州省 50.96
26 山西省 47.06
27 甘肃省 42.76
28 新疆维吾尔自治区 40.81
29 青海省 39.02
30 广西壮族自治区 38.58
31 宁夏回族自治区 21.92
 

附件四:
“美丽中国”省区政治建设排名(2012)
排名 省份 政治
1 甘肃省 98.33
2 吉林省 97.70
3 重庆市 92.73
4 山西省 89.70
5 广东省 89.62
6 陕西省 88.36
7 云南省 88.30
8 湖北省 87.44
9 海南省 86.98
10 河北省 86.33
11 北京市 85.85
12 江苏省 84.67
13 安徽省 82.92
14 四川省 82.89
15 湖南省 82.51
16 新疆维吾尔自治区 82.02
17 广西壮族自治区 80.44
18 浙江省 79.87
19 辽宁省 78.96
20 天津市 78.25
21 江西省 77.78
22 福建省 77.78
23 宁夏回族自治区 75.00
24 上海市 75.00
25 青海省 70.41
26 内蒙古自治区 67.80
27 黑龙江省 63.51
28 贵州省 57.81
29 山东省 56.54
30 河南省 56.35
31 西藏自治区 55.44
 

附件五:
“美丽中国”省区文化建设排名(2012)
排名 省份 文化
1 山西省 72.91
2 江苏省 67.97
3 北京市 66.36
4 浙江省 60.51
5 河南省 52.72
6 河北省 52.15
7 山东省 51.67
8 福建省 45.48
9 陕西省 44.81
10 湖北省 43.89
11 内蒙古自治区 42.58
12 四川省 42.46
13 安徽省 41.26
14 云南省 39.91
15 广东省 38.42
16 辽宁省 37.32
17 上海市 35.19
18 湖南省 34.96
19 江西省 34.74
20 贵州省 33.48
21 吉林省 33.19
22 甘肃省 32.98
23 新疆维吾尔自治区 28.74
24 重庆市 28.32
25 广西壮族自治区 25.39
26 黑龙江省 25.35
27 天津市 23.95
28 青海省 22.33
29 宁夏回族自治区 21.61
30 西藏自治区 17.35
31 海南省 17.18
 

附件六:
“美丽中国”省区社会建设排名(2012)
排名 省份 社会
1 河南省 54.25
2 江西省 53.20
3 甘肃省 49.22
4 浙江省 48.34
5 河北省 48.07
6 广西壮族自治区 47.83
7 北京市 47.39
8 安徽省 46.81
9 陕西省 44.99
10 海南省 44.74
11 湖北省 44.34
12 云南省 44.17
13 四川省 44.00
14 青海省 43.92
15 湖南省 43.74
16 山西省 42.14
17 山东省 42.02
18 福建省 41.59
19 贵州省 37.15
20 重庆市 37.11
21 吉林省 35.94
22 新疆维吾尔自治区 35.86
23 广东省 35.76
24 江苏省 34.24
25 上海市 33.84
26 辽宁省 32.99
27 黑龙江省 32.86
28 内蒙古自治区 25.09
29 宁夏回族自治区 22.22
30 天津市 21.96
31 西藏自治区 20.28

 

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